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讓我們一同認識世界教育改革的歷程 ( 上 ) 教育是國家振興、經濟騰飛的源泉
有些國家和地區由於戰爭的創傷，經濟遭到嚴重破壞．國家處於危亡之中，在這生死存亡的關頭，如何復興國家、治癒創傷呢?答案是：依靠教育，喚醒民眾，提高勞動力素質。 19世紀初葉，普法兩國爭霸於歐洲，1806年爆發了普法戰爭，吉果普魯士大敗，只得割地求和，簽訂城下之盟，普魯士處於危難之中。當時普魯士哲學家菲希特挺身而出，提出國民教育，以拯救國家危亡。菲希特於1807年至1808年間，在柏林作過14次公開講演，鼓吹教育救國思想。他在演講中說，普魯士之失敗，是由於國民缺乏愛國精神，缺乏民族意識，人人自私自利，以致意志不能集中．力量不能集中，而為法國擊敗。他認為德意志的復興，要從教育上去奮鬥。他主張用教育的力量，喚醒全國民眾，放棄自私自利的心理，發揮愛國的熱忱，在普魯士邦的領導下，團結一致．共謀祖國的復興。由於菲希持的鼓吹，當時德國政府積極振興教育，厲行普及國民教育，出政府設置學校，免納學費，強迫入學受教，並以本國語文、本國史地、本國詩歌、音樂，來激發國民愛國的熱忱．恢復民族的自尊心和自信心，同時國家設置師範學校選拔優秀青年．施以嚴格訓練，培養健全的師資，來陶鑄愛國的國民。經過60多年的生聚教訓，終於在1870年戰勝了法國，于1871年建立了統一的德意志帝國。 丹麥是北歐的一個小國，土地偏狹而貧瘠，缺乏天然資源．人民以農業為主，農業人口約占七分之三。1864年，普魯士入侵，丹麥無法抵禦，乃割地求和，喪失了五分之二的國土，當時丹麥對外貿易停頓，農村瀕於破產。丹麥歷史學家葛龍維目擊時艱．認為唯有教育全國民眾，激發民眾自尊自信的民族精神，喚起民眾愛國的熱情．才能挽回劫運。他計畫設立“民眾高等學校”，招收18歲以上的民眾，施以民族精神教育。在這種學校裏，他也是主張教本國語文、本國歷史、本國詩歌和音樂，使民眾回憶過去光榮的歷史，恢復民族的自尊心和自信心，激發愛國的熱情，來復興民族。由於葛龍維弟子們的努力，葛龍維的理想逐漸成為事實1870年，全國有民眾高等學校50所，招收青年民眾，施以民族精神教育．到1929年，丹麥民眾接受此項教育者，約有三分之一，其結果，不僅丹麥民眾獲得民族的自覺，恢復民族自尊心與自信心；而且造成國民經濟的繁榮，使得丹麥成為北歐的一個模範農業國家。 日本是我國的鄰邦，現在已成為世界經濟強國，這也與其長期來重視教育有關。對此，我在《高等教育與人才開發》——文中已作了介紹。自“明治維新”以來，日本進行了三次大的教育改革，對日本社會和經濟發展起了重大作用。第一次是1868年“明治維新”後提倡實行“新教育”，以求振興王室。這次教育改革是在“富國強兵”的口號下由明治政府倡導進行的。其目的在於模仿西方教育經驗，建立日本的近代教育體系。1872年，正式頒佈了《教育基本法》，規定教育的宗旨是訓練為國家發展作出貢獻的公民，其基本原則是做到“邑無失學之戶，家無文盲之人”，把教育看成是每個公民應負的責任。為此，1872年，日本仿法國制度，分全國為八個學區．每區沒大學一所．每一大學區內分32個中學區，每區設中學一所，全國共有中學256所，每一中學區內設210個小學區，每區設小學1所，全國共有小學53760所。明治6年，日本有公文小學 第二次世界大戰給日本帶來深重災難，怎樣來恢復和建設國家，教育家們就提出首先要恢復和重建自己的教育．讓孩子們讀書學習。他們認為：“要使日本復興，除教育以外別無它途。我們由於進行戰爭而使國家荒蕪，沒有任何東西可以留給子孫後代，但是至少希望他們受到卓越的教育。”有些人深刻地指出：不考慮立即著手恢復教育是不行的，因為若干年後，國家沒有懂文化的科學人才，就無法恢復經濟建設，培養人才是一個週期很長的過程，沒有20年的時間是拿不出合格人才的，而缺乏這種預見．不及早做出準備．終歸要吃虧。他們說，即使吃不飽肚子，也要勒緊褲帶把教育事業辦起來。政府沒有資金，可由民間集資相助，先把小學恢復起來。教育家們的呼籲，得到許多熱心人的回應，人們節衣縮食，籌集資金，在廢墟上因陋就簡地重建了學校，許多教師義務上課，找出他們保存下來的課本和資料教起課來。 日本政府在經濟處於極為困難的情況下，於1947年制定了《教育基本法》和《學校教育法》，把義務教育的年限由6年延為9年。二次大戰後，世界進入了第三次技術革命時期，而日本的技術水平卻嚴重落後于歐美。為了解決這一問題，日本從抓教育、提高勞動力素質人手。他們非常重視初等、中等教育階段的產業教育和理科教育，先後於1951年和1953年分別制定了“產業教育振興法”和“理科教育振興法”。制定“產業教育振興法”的目的，是通過產業教育使學生確立正確的勞動態度，獲得產業技術知識，並養成其發明創造的本領。根據這一法律，日本逐步完善了高中產業教育的設施和設備。制定“理科教育振興法”的目的，是通過理科教育，使學生獲得科學知識和技能，養成科學態度，並培養他們發明創造能力。60年代以來，日本的商品質量高、造型新，打入了國際市場，經濟高速發展，進入世界發達國家行列，均與重視教育、培養人才有關。 再以我們中國的臺灣為例。在國民黨統治時期，由於不重視教育，導致經濟崩潰、通貨膨脹、政府腐敗、民不聊生，最後被人民趕到臺灣。但國民黨到了臺灣後，吸取了在大陸不重視教育的教訓．大力“實施計畫教育”．普及義務教育，產生了振興經濟的力量。蔣介石對教育的重要作用是有所認識的。1935年9月8日，蔣介石在一個報告中說：“現代國家的生命力是什麼?第一就是教育，第二就是經濟，第三就是武力”。“現代國家的生命力，由教育、經濟、武力三要素構成，教育是一切事業的基本，亦可以說，教育是經濟與武力相聯繫的總樞紐”。“為什麼我們的經濟不僅不能繁榮建設，而且國民經濟口益凋弊，國計民生日益艱苦呢?為什麼我們的武力，不足以抵徹外侮、保全領土、復興民族呢?就是因為自民國成立二十多年以來，都沒有真正照著建國的方法，來努力培養這教育、經濟、武力三種的生命力，所以直到現在，國家還只有一個形式，而沒有真實的力量，始終不能建設起現代的國家”。蔣介石還說過：“教育界是社會的領導者，就是社會的教師，所以我們要改造社會，非從教育界做起不可，如果不重視教育，而在旁的地方枝枝節節去做，那決不能得事半功倍的效力”(1932年1月8日《救國教育的要點》)。 儘管蔣介石當初對教育的地位和作用的談話非常漂亮，但只不過是紙上談兵，並未付諸實踐。然而他逃到臺灣以後，反省了失敗的原因在於沒有抓教育。1950年9月3日，他在《教育與建國的關係》一文中說：“我覺得我們在反攻大陸時期，最重要而又最值得研究的是教育問題c我們這次大陸失敗何以會悲慘至此呢?我在這兩年來失敗之後，檢討所得的結果，認為我們最大的失敗，就是在教育和文化”，“只因為我們多年來教育的失敗，所以造成了此次全面失敗的主因”，“政治、軍事等項的失敗，其影響無非是一面和一時的，只有教育的失敗，則其影響將及於整個民族，而且決非短時所能補救的”。國此，國民黨到了臺灣以後十分重視教育事業，“有識之士無不盼望教育作全盤性的改革，使能適應生活之需要”。1949年以後，臺灣在教育改革上採取了以下措施：①“實施計畫教育”，其口號是：“教育應視國家需要，有計劃有目的地造就人才”。首先制定了各種法規、計畫、方案，建立制度，使教育事業趨向制度化。②普及義務教育，增加教育投入。臺灣在50年代普及6年制小學教育，1968年起實施9年義務教育，1954年學齡兒童就學串達90％，1984年達99．8％。近年來，臺灣還在規劃以職業教育為主．延長義務教育為12年，以解決未滿18歲而未能升學成就業的初中畢業生的升學問題。臺灣很重視教育投資，1983年，共投入918億6千萬元(新臺幣)約合24．14億美元，占總預算的18．05％，占國民生產總值的4．61％。③提高師資的學歷水平和文化素質。60年代以來，逐步將中等師範學校改為師範專科學校，使小學教師達到大專水平，初中教師由本科師範院校畢業生擔任。80年代中期以後，又將師專升格為師範學院，使新補充的小學教師逐步達到大學本科水平。①重視職業技術教育，培養實用人才。臺灣十分重視中等教育階段的職業技術教育，70年代以來，初中畢業生升入高中人數平均在20％左右，而升人職業中學的在40％左右，到了80年代．高中入學人數已降至十分之三，職業中學入學人數則在十分之七以上。在高等教育中，臺灣重視高等專科教育，全省105所大專院校，其中專科學校有77所。⑦加強維行“建教合作”，推動大專院校和職業學校與廠礦及其他生產機構雙方實行合作，規定生產事業機構得選符合人學條件的職工參加入學考試，並獲從寬錄取，得以委託或合作方式，洽商學校代為培養所需專門人才或技工，得提出有關業務問題委託學校代為研究而補助一部分或全部經費，雙方得互相利用設備等。由於臺灣教育事業發達，為提高勞動力素質、經濟振興作出了巨大貢獻。 |